各相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，臨港新片區(qū)管委會(huì)，市環(huán)境監(jiān)測中心、市水產(chǎn)研究所、市環(huán)境執(zhí)法總隊(duì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊(duì)，浦東新區(qū)綜合執(zhí)法局：

為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治成效，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、落實(shí)規(guī)劃要求

各相關(guān)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)《上海市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018－2035年）》，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)要求，實(shí)施差別化分類管控措施。對(duì)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），要加快規(guī)范整治，對(duì)具備條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖場開展尾水治理設(shè)施建設(shè)和改造；對(duì)限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)已存在的水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），要調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制養(yǎng)殖范圍、密度、規(guī)模及模式，有效降低水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)周邊水環(huán)境的影響；對(duì)禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)已存在的水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），要進(jìn)一步核實(shí)名單，逐一明確限期搬遷或關(guān)停時(shí)間，加快推進(jìn)清退工作；對(duì)未納入規(guī)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要，明確是否保留，對(duì)確需保留的要加快規(guī)劃調(diào)整。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施改造和尾水治理工作。

二、強(qiáng)化源頭防控

（一）完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）落實(shí)主體責(zé)任，建立健全養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度，及時(shí)更新生產(chǎn)檔案記錄。建立對(duì)養(yǎng)殖用水、生產(chǎn)管理、苗種質(zhì)量、生產(chǎn)記錄、飼料獸藥、藥殘監(jiān)測等全過程的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依據(jù)《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)國家及本市關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品管理的工作要求，強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品安全隱患排查和重點(diǎn)違禁藥品殘留監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法使用禁停用藥物的行為。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度，依法發(fā)布養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息和養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查情況。

三、強(qiáng)化過程管理

（一）優(yōu)化提升健康養(yǎng)殖模式

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要圍繞現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)發(fā)展，總結(jié)提煉各種生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，因地制宜組織交流研討和現(xiàn)場觀摩，做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和示范推廣工作。組織引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）貫徹綠色發(fā)展理念，完善提升基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)用漁業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。

（二）加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物處理

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品包裝廢棄物的回收和處理；按照《病死水生動(dòng)物及病害水生動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理規(guī)范》（SC/T 7015－2022）要求對(duì)染疫、病死或死因不明的養(yǎng)殖水產(chǎn)品開展無害化處理，防止疾病傳播，有條件的規(guī)模化養(yǎng)殖場應(yīng)建立病死養(yǎng)殖水產(chǎn)品無害化處理設(shè)施；妥善處置清塘底泥，優(yōu)先用于加固塘埂或原地開展資源化利用。

四、強(qiáng)化末端治理

（一）強(qiáng)化尾水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好水產(chǎn)養(yǎng)殖場尾水治理設(shè)施建設(shè)和改造的通知》（滬農(nóng)委〔2024〕93號(hào)），加快推動(dòng)尾水治理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)已建設(shè)施設(shè)備運(yùn)維管理。鼓勵(lì)工廠化養(yǎng)殖場采用物理或生物凈化技術(shù)對(duì)尾水進(jìn)行處理，開展循環(huán)水養(yǎng)殖，減少對(duì)外排放量。池塘養(yǎng)殖集中區(qū)域宜合理配置人工濕地、生態(tài)溝渠或凈化塘等設(shè)施，集中進(jìn)行尾水處理。處理后的尾水水質(zhì)應(yīng)符合本市《水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/ 1405－2023）的要求。

（二）規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口設(shè)置

各相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門（含臨港新片區(qū)管委會(huì)，下同）要會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），結(jié)合尾水治理設(shè)施建設(shè)和改造工作，規(guī)范設(shè)置固定的入河排污口并設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、監(jiān)測采樣點(diǎn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口，已設(shè)置排污口的應(yīng)將排污口外引至飲用水水源保護(hù)區(qū)外，養(yǎng)殖尾水不具備外引排放條件或無法做到內(nèi)循環(huán)的，應(yīng)依法取締。對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)外的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，要逐步推進(jìn)排污口整合優(yōu)化，統(tǒng)一收集處理。

五、開展監(jiān)測試點(diǎn)

（一）建立尾水排放報(bào)備制度

對(duì)工廠化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖水面積100畝及以上的養(yǎng)殖場（不向環(huán)境排放尾水的除外），試點(diǎn)實(shí)施尾水排放報(bào)備制度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）認(rèn)真摸排符合上述條件的水產(chǎn)養(yǎng)殖場，匯總形成清單并動(dòng)態(tài)更新，于每年6月底前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，抄送區(qū)生態(tài)環(huán)境部門。

各相關(guān)區(qū)要結(jié)合實(shí)際，建立方式多樣、便捷的聯(lián)系渠道，指導(dǎo)列入清單內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），在漁獲期預(yù)備向環(huán)境排放尾水的7天前，向所在村的村集體組織報(bào)備（參考模板見附件1）。村集體組織接報(bào)后要及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和生態(tài)環(huán)境部門，由其分別報(bào)送相應(yīng)區(qū)級(jí)部門。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)報(bào)備信息和既定監(jiān)測計(jì)劃，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶），了解實(shí)際排放進(jìn)度，擇機(jī)實(shí)施抽樣監(jiān)測。

（二）多主體開展尾水監(jiān)測

各相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導(dǎo)清單內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）在每次排放前開展尾水自測（推薦以水質(zhì)快檢包等簡易、低成本方式進(jìn)行，懸浮物項(xiàng)目可不測），如實(shí)記錄自測結(jié)果和排放情況（參考模板見附件2），至少保留2年。如自測發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，應(yīng)進(jìn)一步凈化處理至達(dá)標(biāo)后再排放。有條件的養(yǎng)殖場可在排污口自行安裝流量計(jì)和水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時(shí)了解尾水水質(zhì)情況。市區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）的尾水排放開展日常監(jiān)測，督促指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程。市區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)按照各年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作計(jì)劃開展抽測，督促指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）落實(shí)污染防治責(zé)任。

（三）規(guī)范實(shí)施尾水監(jiān)測

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測的采樣宜通過手工方式進(jìn)行。監(jiān)測項(xiàng)目以一個(gè)時(shí)間段內(nèi)多次采樣測定結(jié)果的平均值來判定。樣品數(shù)量及采樣時(shí)間間隔按照《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 91.1）關(guān)于采樣頻次的規(guī)定執(zhí)行。樣品應(yīng)注意保存方法和保存期限，及時(shí)測定。國家或本市出臺(tái)相關(guān)技術(shù)規(guī)范后，從其規(guī)定。

六、健全保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門要將水產(chǎn)養(yǎng)殖場納入固定污染源信息庫，實(shí)施“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”。對(duì)執(zhí)法監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放的，要依法處理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法部門要加強(qiáng)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，加大違法行為查處力度。各相關(guān)區(qū)要暢通投訴舉報(bào)渠道，引導(dǎo)全社會(huì)參與水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治監(jiān)督。

（二）加大政策激勵(lì)

各相關(guān)區(qū)要研究制定激勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行生態(tài)化改造、發(fā)展工廠化循環(huán)水健康養(yǎng)殖，加大資金保障力度，統(tǒng)籌用好市級(jí)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補(bǔ)貼、市對(duì)區(qū)“三農(nóng)”均衡性轉(zhuǎn)移支付及區(qū)級(jí)資金，加大尾水治理和相關(guān)設(shè)備運(yùn)維支持力度。

（三）重視宣傳教育

各相關(guān)區(qū)要加強(qiáng)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）依法依規(guī)、科學(xué)合理使用投入品。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把普法融入執(zhí)法的全過程，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立法治意識(shí)，傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者的污染防治責(zé)任意識(shí)和能力。

附件：1. 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放計(jì)劃表（參考模板）

2. 水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水自測和排放情況記錄表（參考模板）

上海市生態(tài)環(huán)境局       上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

2024年10月22日

附件1

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放計(jì)劃表（參考模板）

填報(bào)人：        聯(lián)系方式：             填報(bào)日期：    年  月   日

附件2

水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水自測和排放情況記錄表（參考模板）

養(yǎng)殖場名稱：                     記錄年份：        年